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湘西自治州旅游局领导班子

党的群众路线教育实践活动整改方案

中共湘西自治州旅游局党组

（2014年8月29日）

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根据省、州部署要求，为做好州旅游局领导班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动善始善终，取得实效。经州旅游局党组会议讨论审议，制定本方案。

... 一、整改指导思想和基本原则

... (一)指导思想。以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕加强思想政治建设、维护发展好群众利益、用心为群众办实事、厉行勤俭节约、确保清正廉洁等5个方面，根据查摆出来的问题，逐一制定整改措施，着力解决群众反映强烈的突出问题，建立践行党的群众路线的长效机制，切实转变和改进作风，以实际行动取信于民，提升服务水平、提高服务能力、推动旅游跨越发展的重大举措，为建设知名生态文化旅游公园和国际旅游目的地提供坚强保证。

(二)整改原则。一是落实开门整改。公开方案，敞开大门，广泛发动群众监督、参与整改工作。及时向广大党员和干部群众通报整改落实的情况，通过各种渠道，让群众了解整改的措施办法、主要进度和实际成效，自觉接受群众的监督。二是坚持统筹推进。科学制定整改措施，区分问题的轻重缓急，从群众最反感、最不满意的地方改起，从联系服务群众的薄弱环节抓起，从群众最迫切希望办的事入手，统筹推进，分类解决，认真总结整改成效，不断巩固整改成果，建立健全为民务实清廉的长效机制。三是敢于动真碰硬。聚焦.四风.问题，顺应群众期盼，拿出硬措施，敢啃硬骨头，一风一风地查，一步一步地改。对准焦距、找准穴位、细化分工、责任到人，抓好建章立制，落实整改措施，确保思想不松懈、标准不降低、力度不减弱。四是实现标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。五是注重整改实效。一切从湘西旅游实际出发，办好办实群众关心的事，真正解决一批群众反映强烈、作风建设方面存在的突出问题，在坚持为民上密切党群干群联系，在用心做事上转变工作作风，在清正廉洁上树立良好形象，以群众看得见的整改落实成效取信于民，确保整改成果转化为推动湘西旅游产业发展的强大动力。

... 二、整改目标和具体路径

(一)整改目标

1、近期整改目标。集中开展突出问题专项整治，全面落实中央、省委、州委明确的各项整治任务，坚决遏制公款吃喝、公车私用、奢侈浪费等不良现象，坚决遏制侵害群众利益的行为，通过整治，实现局机关作风的根本好转，确保党员干部理想信念更加坚定，群众观念明显增强，突出问题有效解决，体制机制更加完善。

　　2、中期整改目标。着力解决人民群众反映突出的热点难点问题。一是优化旅游发展环境。以旅游行风建设和旅游执法检查为抓手，深入开展.三好一满意.主题活动，加强旅游从业人员的职业道德和职业技能教育，加大部门联合执法力度，着力解决黑导、.零团费.、高额回扣等违规行为，维护游客的合法权益，优化旅游环境。二是推进旅游公共服务建设。着手建设神秘湘西旅游网站，开通神秘湘西旅游微信平台，加大旅游服务资料和旅游服务网点建设，加大推进精品景区游客服务中心建设，设计制作神秘湘西旅游指南，在星级饭店和高速公路服务站设立旅游服务网点。三是大力开展乡村旅游建设。充分利用丰富的乡村旅游资源，大力发展乡村文化生态旅游，制定《全州乡村旅游发展总体规划》，加快建设土家族、苗族两条生态文化乡村游精品线路。创立国家旅游扶贫示范区，扶持特色旅游名镇、名村、星级乡村旅游景区（点）的发展。积极引导农民参与旅游产业发展,.转移农村剩余劳动力，提高农民收入,让广大农民吃上旅游饭，实现旅游的扶贫功能。

3、长期整改目标。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕密切党同人民群众的血肉联系，不断提高领导科学发展的能力，持续深入开展反.四风.、正作风活动，大力推进旅游体制机制改革创新，切实建立起反对.四风.、转变作风的长效机制，不断巩固和拓展教育实践活动成果，不断增强旅游局班子履职实效，促进全州旅游产业的跨越发展。

(二)具体路径

　　1、开展.回头看.、制定整改方案阶段(2014年8月底前)。主要任务是按照.六看.要求，认真开展州旅游局党组.回头看.工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；党组成员带头开展.回头看.，进一步修改个人对照检查材料，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。在此基础上，制定党组整改方案与个人整改措施，明确整改要求、细化整改措施、落实整改责任。着重整改文山会海、迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题，脱离实际、脱离群众等官僚主义问题，精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题，铺张浪费、节庆泛滥、违规配车占房等奢靡之风问题。

2、集中整治、建章立制阶段(2014年9月底前)。主要任务是巩固深化前段边整边改成果，集中力量抓好专项整改，加快推进制度的立、改、废。强化正风肃纪，对党组班子存在的突出问题要认真整改并在一定范围内通报；对个人存在的问题要对症下药、限期改正；对活动中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，及时移交有关方面依法依纪严肃查处。加强制度机制建设，认真做好立、改、废工作，扎紧扎密制度.笼子.，狠抓制度执行落实。开展群众评议活动，接受群众测评。在召开活动总结会议时，对党组班子及党组成员开展教育实践活动情况，特别是解决问题、改进作风的情况进行民主评议。
　　3、深化整改、巩固提升阶段(2014年9月后)。主要任务是继续深化整改落实工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕整改落实、机制建设、防范.四风.、改进作风等内容，适时组织再评估和再次.回头看.，不断巩固和深化教育实践活动取得的理论、制度和实践成果。

三、需要整改的主要问题

(一)遵守政治纪律方面存在的问题。一是民主集中制有形式主义倾向。主要表现在班子研究讨论问题时先定调子，然后围绕调子来讨论，使大家表达意见存在局限性，班子会议存在会前不通气、不酝酿和简单的票决制现象。班子成员在讨论时，总是从自己所分管的局部工作角度出发提出意见，不能站在全局的高度分析看待问题，一味强调自己的看法，一旦意见未采纳，就认为是不民主。二是政策执行存在偏差。班子成员对国家、省级支持旅游产业发展的政策、文件等精神没有挖深、吃透，工作创新和向上争取力度不够，率先垂范、创新发展和模范带动作用不强，对于加快旅游产业发展办法不多，举措不力。三是党风廉政建设要求不严。班子中存在独善其身的思想，在组织观念、纪律观念上有所弱化，对自己的要求不太严格，对广大党员干部存在宽容心态，严格要求、严格管理和纪律制度执行力度还需进一步加大。四是人才机制、激励机制不健全。受机构编制等条件制约，单位选人用人、干部成长的渠道不通畅，工作的激励机制尚不健全，造成工作任务繁重而人手严重不足。

(二)贯彻中央八项规定、省委九项规定和州委七条规定方面存在的问题。一是思想认识有差距。没有深刻认识中央出台.八项规定.并从政治局常委带头执行的深刻政治背景和时代背景，以为只是作秀走过场。对各项规定形成了惯性思维，在落实中抱着侥幸心理，等待观望，使八项规定的实际效果打了折扣。二是执行制度不彻底。主要表现在公务接待管理不够，对浪费现象管理不严，开展公务活动时没有严格执行厉行节约规章制度，还存在着对公务接待活动中陪同人员控制不严、公务用车管理不够规范等现象。会风文风有待加强，存在以文件贯彻文件，以会议落实会议的现象，有些会议质量不高，效率不高。存在重决策轻执行的现象，一些工作在会议召开以后没有得到很好的落实。三是长效机制不健全。没有形成调查研究的长效机制，班子成员大多忙于事务，普遍存在深入基层不够，有时即使到了基层，也流于形式，没有真正掌握酒店、景区、旅行社、导游等方面的呼声和需求，了解他们有什么问题需要帮助协调解决，深入基层解决实际问题做的不够。

(三).四风.方面存在的突出问题

——形式主义方面：一是政绩观有偏差。班子中存在.歇脚松劲、消极畏难、不敢担当.的现象，缺乏抓发展的定力和韧劲，拼劲松了、干劲弱了、闯劲少了。在旅游产业发展过程中，片面追求.立杆见影.的短期效益和旅游业绩增长。比如针对旅游市场不景气的现状，没有组织深入调研，不愿意去做打基础利长远的工作等。二是学习浮于表面。表现在理论学习不够，缺乏自觉性、主动性和系统性。没有系统地学习党的政策理论和工作所需的专业知识，有的学风不实不正，停留于抄抄笔记、走走过场，不能很好地联系旅游发展实际，存在学用.两张皮.的现象。三是理论联系实际不紧。班子成员普遍存在深入基层调研不够，解决具体问题措施不实，参谋助手作用发挥不充分等现象。具体体现为：对旅游工作规律尊重不够，旅游工作简单化、业务管理行政化，重管理程序、轻业务内容，项目管理重部署轻落实，项目推进重立项轻成果。执行上级决定和有关政策照本宣科，不接地气，在为州委、州政府和领导参谋决策服务上创新不够、力度不大，对支持旅游产业发展政策争取不力，为基层、为群众服务力度有待进一步加强。四是工作推动力欠缺。主要表现在工作重点欠突出，部署安排多，检查督促少，对一些具体工作抓落实少。在落实政策和推动工作中，仍然存在以文件贯彻文件，以会议贯彻会议的现象。表现在平时工作多用表格式、询问式和.文来文往.的形式调度管理，跟踪督查落实力度欠缺。因循守旧、观念落后，对湘西旅游发展阶段性特征认识不深、不透，用市场方法、法治思维解决旅游发展难题的能力不足，改革创新、开放合作不够。

——官僚主义方面：一是脱离群众。未能做到.从群众中来，到群众中去.，没有真正关心旅游企业基层和群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。主要表现在部署工作.一盘棋.，没有针对不同县市分头科学推进，对凤凰、吉首等旅游发展较快县市关注的多，对一些旅游后进和较远县市指导不够，帮助基层和群众解决实际问题不多。习惯于听汇报、要文件、看数字，不愿同基层和群众打交道。二是本位主义思想严重。班子中存在倚老情绪和打官腔、摆官架的现象，对分管工作指导不力，发号施令多，具体参与落实少，有对下吆五喝六的现象，比如叫科室代为开会、检查等。有的脱离实际、脱离群众，存在衙门习气，不主动为企业、群众办实事、想办法，有的习惯按老经验办事，创新意识不强，服务群众水平不高。存在工作热情缺失，对待工作不研究、不调查，正气树立不起来，合力聚不拢来。三是工作缺乏担当。班子中存在信奉.实用主义.，工作挑三拣四、推诿推让，缺乏担当精神和全局意识。工作不踏实，事业心、进取心、责任感弱化，小事不愿做，大事做不了。班子中存在有特权思想，对待任务爱摆资格、讲身份，能推则推，表现在以单位车辆少为由很少下基层调研，造成调研工作.无车不下乡、有车下乡少.。四是决策部署随意性较大。由于深入基层不够和调研不充分，造成对工作决策部署规范性不够。有的事项决策前调查研究不够充分，程序不规范、不科学，决策后跟踪评估不够，且工作随意性很大。在干部交流任用上，强调单位机构编制受限等客观原因，对干部成长关心不够，缺乏举荐培养年轻干部力度措施，没有大胆培养任用干部，导致部分干部在同一岗位上工作的时间过长。

——享乐主义方面：一是精神懈怠，干劲减弱。全局45岁以上干部职工接近一半以上，其中5名班子成员中有4位年龄近50岁以上，在长期的工作压力下，有的身心疲惫，干劲减弱。少数年龄大的同志有.船到码头车到站.的思想，工作上能过则过，标准不高，谋事创业的干劲在过来奋斗的过程中逐步弱化。二是不思进取，因循守旧。班子中存在不求上进，不思进取，满足于守摊子、混日子。不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，在进取精神上还有提升的空间。需要集体研究的问题，很少动脑，献策不够。需要集体决定的事项，发表意见不够充分，很少主动抓落实。需要牵头组织抓落实的工作，很少亲自下到到县市和基层调研，找出推动工作落实的方法和措施。三是推动不力，按部就班。班子中存在多一事不如少一事，具有多做多错、少做少错的思想，工作主动性、创造性不足，不求有功，但求无过，工作按部就班，没有紧迫感。有的同志对工作拈轻怕重、能推则推、能拖则拖，习惯当.甩手掌柜.做.二传手.，把工作批发给别人，自己不主动研究，阅示.打圈.的多，担当精神不足，工作推动不力。四追求享受，缺乏自律。在活动开展以前，班子中存在追求物质享受，自我要求不严，有讲排场现象。原则性不强，对不正之风听之任之，不抵制、不斗争，不能较好地发挥领导带头作用。主要表现在对工作不是高标准、严要求，在工作中存在干好干坏一样，不奖勤也不罚懒。表现在老好人现象严重，不坚持原则，不愿批评、不敢批评、不能担当，助长了不正之风的蔓延。　　

——奢靡之风方面：一是艰苦奋斗意识淡化。有的班子成员没有牢记.两个务必.，思想认识高度不够，节俭意识不强。个别同志口头上不说，但思想上有抵触情绪，工作积极性不高，少作为、慢作为现象存在。二是存在浪费现象。班子中存在节约意识不强的问题，表现在办公室存在.长明灯.、.长流水.、.空调+烤火炉.等现象，厉行节约、勤俭持家的观念需进一步树立牢固，做到知行合一，才能从思想根源上支持，行动上制止奢靡之风。三是.吃请现象.抵制不彻底。班子中存在对吃请拒之不力，有参与吃请现象，对赴宴吃请缺乏有力的警醒。主要表现受邀吃请时因.工作对口、放不下面子.等原因超人数陪同，把公务接待制度抛置脑后。

(四)关系群众切身利益方面存在的问题。深入县市、重点景区旅游企业不够，对群众利益关心不够。对群众反映的问题协调服务不够，对基层单位业务指导不够，为基层、为群众排忧解难不及时。针对《旅游法》的颁布实施，全州旅游市场秩序集中整治开展的力度不够，广大游客满意率不高。

（五）联系服务群众.最后一公里.方面存在的问题。一是我州旅游环境亟待进一步优化。我州旅游产业飞速发展，但旅游环境不尽人意，还存在着旅游服务人员水平不高，旅游服务操作不规范，甚至存在着黑导、.零团费.、高额回扣等违规行为。二是我州旅游公共服务体系建设滞后。我州旅游公共服务建设相对于旅游产业的发展还较为落后，供给方式简单、服务内容单一，影响到游客对目的地的选择和游客出游的质量。三是我州乡村游发展缓慢。我州乡村游旅游资源丰富，乡村旅游的发展，得到了各级政府的重视和村民的积极参与，但存在着盲目开发，重复建设，旅游产品质量和服务水平不高的问题，甚至有些乡村游的开发造成了对现有资源的破坏。

四、整改主要内容、责任分工与时限要求

根据梳理的问题清单，重点抓好6个方面、24项整改任务：

(一)在遵守和执行党的政治纪律方面

1、严守政治纪律。始终与党中央和州委保持高度一致，做到政令畅通，令行禁止，确保民主集中制正确执行。深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定三个自信。深入贯彻中央八项规定、省委九条规定和州委七条规定等相关文件，召开高规格的民主生活会，落实.三重一大.决策制度，确保政令畅通，令行禁止。

牵头领导：欧道胜

责任科室：办公室、纪检监察室、党支部

整改时限：8月25日已完成阶段性任务，长期抓好整改

2、落实党风廉政。严格落实党风廉政责任制，制定切实可行的责任追究制度，加强组织、纪律观念教育。坚持每个党员参加组织生活，认真开展批评与自我批评，党员领导干部特别是.一把手.虚心接受其他党员意见，达到.团结—批评—团结.的目的。

牵头领导：欧道胜 向馨娜

责任科室：纪检监察室、办公室

整改时限：8月30日已完成阶段任务，长期抓好整改

3、提升发展动力。主动顺应改革发展的新形势新任务新要求，切实转变领导方式，增强执政的科学性。建立人才引进机制和工作激励机制，建设作风过硬、运转高效的队伍。进一步明确班子成员分工和科室职责，对部分科室职能进行了调整，多岗位锻炼年轻干部，向州编办争取增加编制和增设科室，积极争取引进高学历人才。

牵头领导：欧道胜

责任科室：办公室、纪检监察室

整改时限：9月30日前取得阶段性成效，长期抓好整改

(二)在贯彻执行中央八项规定、省委九项规定、州委七条规定方面

4、提高思想认识。组织干部职工再次重温中央八项规定、省委九项规定、州委七条规定、《党政干部厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，尤其是针对部分干部职工认为.各项规定.走过场的现象，突出加强教育引导，打好作风建设.持久战.，加大对州旅游局整改落实工作宣传力度，消除思想障碍和认识误区。

牵头领导：向馨娜

责任科室：纪检监察室、党支部

整改时限：9月30日抓好学习整改,长期坚持

5、严格执行规定。坚持贯彻中央八项规定、省委九项规定、州委七条规定、《党政干部厉行节约反对浪费条例》等规定，不讲价钱、不讲条件。重点严格执行公务接待、公务用车等方面的有关政策规定，坚决避免开.口子.。

牵头领导：欧四清

责任科室：办公室、规财科

整改时限：9月30日前整改落实,长期坚持

6、健全规章制度。进一步健全完善便于执行和监督的规章制度、违规处理依据。制定财务管理制度、接待制度、公车制度、会议制度和厉行勤俭节约反对铺张浪费的相关规定。将制度执行情况纳入述职述廉内容，与五个文明绩效考核、党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核等结合起来。

牵头领导：欧道胜、梁先荣

责任科室：办公室、规财科、市场科

整改时限：9月30日前完成,长期坚持

(三)在整改.四风.突出问题方面

——力戒形式主义：

7、改进文风会风。下决心压缩文件、精简会议、做精活动、减少应酬。全局会议、活动与去年同期下降30%以上，把主要精力放到实施决策、解决问题、推动工作上。

牵头领导：欧四清、梁先荣

责任科室：办公室、规财科

整改时限：9月30日前完成整改,长期坚持

8、节俭举办活动。按照.安全、节俭、有序、高效.的要求，办好各类节庆和宣传促销活动。进一步加强节庆活动和宣传促销活动的审批，减少活动不必要的繁文缛节，不必要的文艺晚会和节庆演出，增强活动的实效性。

牵头领导：张春华

责任科室：办公室、市场科、产业科

整改时限：9月30日前取得阶段性成效,长期坚持

9、加强工作督查。以推动工作落实为重点，建立健全季度工作绩效考核督查通报制度，每季度末对局党组会、局务会、局发文件以及局领导交办的重点工作进行督查并通报进度。

牵头领导：欧道胜

责任科室：办公室、规财科

整改时限：7月以来已落实,长期坚持

10、坚持工作标准。对业务工作和机关建设，都坚持工作高标准、严要求，不因赶进度降低工作标准，坚决克服形式主义倾向。

牵头领导：欧道胜

责任科室：办公室

整改时限：6月30日前完成整改,长期坚持

——力戒官僚主义：

11、深入调查研究。牢固树立群众观念，以.万名党员干部下基层.活动为载体，深入基层调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，每名党员干部每年完成调研报告1篇以上，注重加强与基层工作人员的交流、沟通，了解基层工作情况，掌握基层工作的第一手资料，提出符合全州生态文化旅游产业发展工作思路和切合基层工作实际的具体措施、办法和抓手，进一步推动各县市旅游产业加快发展。

牵头领导：各位局领导

责任科室：各科室、队所、中心

整改时限：10月30日前完成,长期坚持

12、强化工作指导。局党组成员要经常深入县市、旅游景区、旅行社、宾馆饭店，加强与基层干部群众谈心，及时了解基层干部职工的思想和困难，提出符合当地实际的产业措施和方法。

牵头领导：欧道胜

责任科室：各科室、队所、中心

整改时限：9月30日前取得阶段性成效，长期抓好整改

13、关心干部职工。进一步加强对干部职工的人文关怀，定期或不定期开展谈心谈话活动，了解广大干部职的思想动态，积极创造条件帮助解决其工作、生活上的困难。

牵头领导：欧道胜

责任科室：办公室

整改时限：9月30日前完成整改,长期坚持

14、加强干部培养。出台局机关人才队伍建设办法，立足长远和全局抓好年轻干部培养，健全干部培养制度，并按要求搞好干部轮岗，激发广大干部职工干事创业的激情。

牵头领导：欧道胜

责任科室：各科室、队所、中心

整改时限：10月30日前完成整改

15、推进机关建设。加强基层组织建设，加快机关党委、工青妇等群团组织换届，配齐配强相关组织领导班子，发挥基层组织的凝聚力和战斗力；加强机关文化建设，以支部、工、青、妇等组织为平台，开展健康向上、丰富多彩的主题活动，推进广大干部职工的价值认同、文化融入、感情交流和管理参与，提高广大干部职工的归属感。

牵头领导：向馨娜

责任科室：各科室、队所、中心

整改时限：9月30日前取得阶段性成效,长期坚持

——力戒享乐主义：

16、振奋工作精神。针对班子成员不同程度存在精神不够振奋、热情有些消沉、工作有所懈怠的现象，进一步开展谈心提醒活动，时时给予点评和提醒，激发班子及广大干部职工抓工作的紧迫感和责任感。

牵头领导：欧道胜

责任科室：各科室、队所、中心

整改时限：9月30日前取得阶段性成效，长期抓好整改

17、严防攀比心理。加强思想教育，纠正部分成员在职务、收入、住房、车子和办公条件等方面的攀比心理，树立正确的世界观、价值观和人生观，把享乐主义的思想苗头消除在萌芽状态。

牵头领导：欧道胜、向馨娜

责任科室：各科室、队所、中心

整改时限：9月30日前完成,长期抓好整改

18、推进工作创新。科学研究旅游产业发展面临的新情况、新问题，结合贯彻州委生态文化旅游产业发展工作会议，深入开展调查研究，定期或不定期听取广大干部职工意见，完成.业务知识大讲堂.10期以上，完善贯彻落实的具体工作举措，推动全州旅游产业更好更快发展。

牵头领导：欧道胜

责任科室：办公室、党支部

整改时限：9月30日前完成,年底总结,长期坚持

——力戒奢靡之风：

19、严格公务接待。在接待外宾、招商引资、宣传促销、协调工作中，要严格执行有关规定，厉行节约，取信于民，控制公务接待经费同比下降30%以上。

牵头领导：欧四清

责任科室：规财科、市场科、产业科

整改时限：已完成整改,长期坚持

20、保持清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制。加强党性修养，做到讲党性、重品行、做表率。严格遵守党纪国法和领导干部廉洁从政各项规定，自觉接受组织和群众的监督，筑牢拒腐防变的防线，以清正廉洁的良好形象和反腐倡廉的实际成果取信于民。

牵头领导：向馨娜

责任科室：纪检监察室

整改时限：已完成整改,长期坚持

(四)在解决关系群众切身利益方面

21、创新工作方法。不断创新工作方式方法，提高局领导班子贴近融入群众的亲和力，切实为县市、为群众、为企业办实事、办好事。班子成员和科室建立基层联系点，经常深入联系点走访调研，掌握实情，指导开展工作。积极主动地到旅游产业矛盾问题多、工作推动困难的地方去，及时为基层、为群众排忧解难。加大《旅游法》宣贯力度，准确解读旅游产业发展政策，深入开展全州旅游市场秩序集中整治，为群众广大游客提供优质高效服务，树立旅游部门执政为民的良好形象。进一步明确了各科室工作职责、规范其服务项目及办事程序，推行政务公开等制度，加强检查督办落实。

牵头领导：欧道胜

责任科室：各科室、队所、中心

整改时限：9月30日前取得阶段性成效，长期抓好整改

(五)在联系服务群众.最后一公里.方面

22、不断改进作风。注重从制度和机制上解决问题，构建科学规范、运行有效的制度体系。加强与县市局的工作对接，加大服务旅游企业的力度，积极支持各县市和涉旅单位开展业务工作，协调解决基层单位的实际困难，加强对县市局和企业的业务指导和有效沟通，拉近与企业距离。进一步完善落实全年计划，既抓好重点，又.弹好钢琴.，确保各项工作全面推进。健全落实重点项目协调推进机制，召开州委生态文化旅游产业领导小组协调会议，会同相关单位定期督办一些进度滞后的工作，限时办结。认真落实《关于进一步加快生态文化旅游产业发展的意见》，及时出台扶持政策的配套细则，加大宣传，送政策进企业，帮助其解决实际问题。建立健全办文办会的制度规定，党组班子成员带头讲短话，开短会，精简各类活动，提倡节俭办会。

牵头领导：欧道胜

责任科室：各科室、队所、中心

整改时限：9月30日前取得阶段性成效，长期抓好整改

(六)全力抓好集中整治和建章立制方面

23、开展集中整治。一是州委34+3项专项整治工作。控制会议问题，由办公室牵头，规财科配合；控制文件简报问题，由办公室负责；清理和规范评比达标表彰活动，由办公室牵头，监察室配合；整治.门难进、脸难看、事难办.，由监察室牵头，办公室、党支部配合；整治.庸懒散.，由监察室牵头，办公室、党支部配合；规范临聘人员管理，由办公室负责；整治公款送礼行为，由规财科牵头，监察室配合；规范公务接待，由办公室牵头，规财科配合；严禁奢华办节办会，由市场科牵头，办公室、产业科配合；严禁到高档场所公款消费，由市场科牵头，规财科配合；加强公务用车管理，由办公室牵头，规财科配合；清理干部办公用房和清理楼堂馆所，由办公室牵头，监察室配合；规范出国（境）管理，由市场科牵头，办公室配合；清理.形象工程..政绩工程.，由规财科、产业科负责；清理各类领导小组、议事机构，由办公室负责；纠正损害群众利益行为，由行管科、质监所负责；规范人事管理，由办公室负责；纠正领导干部在社会组织兼职、领取报酬，由办公室负责；整治违规设置.小金库.，由监察室、规财科负责；规范行政许可行为，由执法大队牵头，办公室、行管科配合；优化经济发展环境，由行管科牵头，质监所配合；精简行政审批项目，由扫法大队负责；贯彻中央八项规定、省委九项规定、州委七条规定，厉行节约反对浪费，由办公室、规财科负责；清理会员卡和商业预付卡，由监察室、规财科负责；清理党员干部.两违.，由监察室、办公室负责。二是州政府22+22项重点工作专项整治工作任务。严格交通秩序和运营秩序问题，由行管科牵头，执法大队配合；严格纠正旅游市场方面损害群众利益行为问题，由质监所（执法大队）牵头，行管科、旅游服务中心配合；规范招商引资活动问题，由市场科牵头，规财科、产业科配合。

24、抓紧建章立制。按照局党的群众路线教育实践活动的总体要求，在巩固已出台的3项制度建设的基础上，着力抓紧好其他相关制度的研究制定，成熟一个，出台一个，实施一个，最大限度地以制度建设转化扩大教育实践活动的成果。

牵头领导：欧道胜

责任科室：各科室、队所、中心

整改时限：10月30日前完成,长期坚持

五、加强班子自身建设

... (一)加强学习教育，努力提高班子思想政治素质。一是深入学习理论知识。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和.三个代表.重要思想，深入学习实践科学发展观，切实增强坚持党的基本理论、基本路线、基本方针、基本经验的自觉性和坚定性。二是健全学习制度。坚持集中学习、脱产培训和个人自学相结合，通过领导干部带头讲党课、作形势报告，举办专题讲座，营造浓厚学习氛围，建设学习型机关。党组中心组每季度集中学习一次以上，每年集中学习时间不少于12天。领导班子成员每年撰写学习心得体会或调研文章一篇以上。三是树立良好学风。坚持理论联系实际，切实把学习的过程转化为改造主观世界、加强党性修养的过程，转化为创新思路、谋划发展的过程，转化为解决问题、化解矛盾的能力，做到学以致用、用以促学，不断提高领导科学发展的能力和执政水平。

(二)坚持解放思想，始终保持开拓创新的锐气。一是解放思想。切实增强解放思想的责任感、紧迫感，准确把握湘西旅游工作面临的形势与任务、机遇与挑战，把思想认识从不合时宜的观念、做法、体制的束缚中解放出来，破除自满意识、封闭观念、僵化思维，着力开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在解放思想中提高认识、凝聚智慧、形成合力。二是开拓创新。紧紧围绕建设国内外知名的生态文化旅游公园，打造国际旅游目的地的战略目标，解放思想、拓宽思路，不断发掘服务旅游经济发展的切入点和着力点，创造性地开展工作，使旅游工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。三是弘扬先进机关文化。时刻保持积极向上、意志昂扬、奋发有为的精神状态。坚持.四个提倡、四个反对.：提倡突破自我、超越自我，反对盲目自信、固步自封；提倡开拓进取、敢做善成，反对墨守成规、求稳怕乱；提倡雷厉风行、只争朝夕，反对按部就班、得过且过；提倡敢于负责、勇于担当，反对漠不关心、明哲保身。领导班子成员要身体力行、率先垂范，着力形成务实、高效、和谐、廉政的机关文化。

(三)坚持团结协作，增进班子凝聚力和战斗力。一是坚决贯彻执行民主集中制原则。提倡顾大局、识大体、讲原则，努力形成班子的整体合力，充分发挥班子的整体功能。主要领导带头执行民主集中制，带头维护和增进班子集体的团结。班子成员要增强全局观念和团队意识，积极参与班子的集体领导，自觉服从集体的决定，做到不越权、不缺位。二是健全工作制度和议事规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，明确局党组会的职能分工，凡涉及旅游工作规划、重大活动安排、人事任免和财务预算等重大事项，必须由领导班子集体讨论决定，做到议而有决，决而有行。三是推进科学民主决策。全面推进依法行政，健全重大事项决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，推进决策民主化、科学化、法制化。局党组作出重大决策前，要进行深入调查研究，广泛听取各方面的意见和建议。积极推进党务公开、政务公开，重大决策的实施情况，以适当形式及时向群众通报。四是认真开展批评与自我批评。领导班子过好双重组织生活，自觉参加党支部的组织生活会，接受党员群众监督。积极开展经常性的谈心交心活动，开好领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，做到真心听取意见、真情交流思想、真正查找突出问题，提高民主生活会的质量，增强班子解决自身问题的能力。五是切实关心和爱护干部职工。加强对干部特别是年轻干部的选拔培养，健全完善年轻干部培养的体制机制。认真落实带薪年休假、职工疗休养制度。

(四)坚持求真务实，切实改进工作作风。一是注重实事求是。坚持一切从实际出发，提倡讲真话、讲实话、讲真情，不讲套话、空话、虚话；提倡办实事、鼓实劲、求实效，反对弄虚作假、浮夸作风和形式主义。切实改进文风、会风，倡导开短会、写短文，提高工作效率。二是密切联系群众。坚持走群众路线，时刻摆正与群众的位置，贴近群众、相信群众、依靠群众，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。通过座谈恳谈、调研走访等渠道，敞开大门，收集民情，沟通民意。三是深入调查研究。健全领导干部调查研究制度，每年初确定部门重点调研课题，每位领导班子成员领衔课题，深入基层开展调查研究，形成高质量的调研报告。建立健全领导干部联系制度，深入联系点，走访调研，掌握实情，指导开展工作。

(五)坚持廉洁自律，扎实推进党风廉政建设。一是加强党风廉政建设。牢固树立正确的地位观、利益观和政绩观，自觉遵守社会主义核心价值体系，做到坚持理想信念不动摇、坚持道德操守不滑坡。严格遵守党政领导干部廉洁自律的各项规定，加大从源头上惩治和预防腐败的力度。认真执行重要情况通报、重大事项报告、述职述廉、收入申报、谈心谈话制度，真诚接受纪检部门和群众的监督。二是严格遵守各项纪律。严守政治纪律，始终保持政治上清醒和坚定，在政治上、思想上、行动上与党中央和省市委保持高度一致；严守干部人事纪律，认真执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》；严守外事纪律，坚决执行领导干部因公出国（境）各项规定；严守财经纪律，规范公务接待。三是坚持厉行勤俭节约。坚持勤俭办一切事业，把有限的资金和资源用在刀刃上。坚决反对铺张浪费，严格执行中央、省、州有关厉行节约反对奢侈浪费的各项规定。四是切实履行廉政责任。认真落实党风廉政建设责任制，党组书记、局长对党风廉政建设负总责，带头规范从政行为，切实履行监督职责，切实做到.一岗双责.。班子成员对分管科室工作人员，要加强思想道德和组织纪律教育，发现苗头性问题及时制止和纠正，不徇私、不护短、不迁就。不利用职权为亲属谋取私利。执行领导干部回避制度，需职务回避和公务回避的，自觉服从组织安排。

六、强化整改组织领导

... (一)落实责任。坚持分工负责制，州旅游局党组书记、局长是整改落实方案的第一责任人，对整改落实工作负总责；其他班子成员是落实整改的具体责任人，按照分工抓好落实。责任、牵头科室要细化整改落实方案，提出明确的整改任务书、时间表，使整改措施具体化、可操作。对于涉及不同科室、互相交叉的整改落实任务，牵头科室要积极主动，参与科室要密切配合，齐心协力抓好整改落实。对于整改任务不落实的、落实不力的，要追究责任。

　　(二)加强指导。州旅游局领导班子成员根据工作分工，加强对整改落实工作的督促检查，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时组织研究，提出解决办法，确保整改落实工作按照确定的目标和时间要求顺利推进。要及时发现、总结、推广在整改落实中创造的典型经验，形成示范效应。

　　(三)抓好督查。对整改任务进行.挂号.，责任、牵头科室要建立台账，对整改落实任务进行实时跟进，完成一件.销号.一件。建立整改任务信息反馈和公示监督制度，自觉接受党员、群众的监督。局群教活动办公室要定期对各单位整改落实进展情况进行信息收集、通报和跟踪督办。

(四)强化监督。坚持开门搞活动，邀请群众广泛参与，将整改落实工作置于群众的监督之下，主动接受群众对整改成效的评判。加强舆论宣传，通过新闻媒体及时通报重要事项整改落实的进展情况，对旅游行业存在的有令不行、有禁不止、落实不严、整改不力的现象进行曝光，充分发挥舆论监督作用。

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