凤凰古城旅游网

突出工作重点 完成目标任务
全面推进旅游产业加快发展
——在全州旅游工作推进会议上的讲话

欧道胜

各位领导、同志们：
... 这次会议是经州委、州政府领导同意，全面落实州委经济工作推进会议、全省旅游景区管理服务工作会议、全省半年旅游工作会议等会议精神而组织召开的，会议的主要任务是总结分析开年以来全州旅游产业发展情况，安排部署下步工作，确保全年旅游工作目标任务顺利完成。州委、州政府对这次会议高度重视，会前还开展了旅游工作专项督查。等下，建群副书记、可知副州长还将作重要讲话，大家要认真领会，狠抓落实。下面，我先讲三个方面的工作：
... 一、上半年工作回顾
... 在州委、州政府的坚强领导下，在各级各部门的大力支持下，今年以来，全州旅游行业根据年初工作部署，紧紧围绕旅游产业.11236.发展总体思路，抢抓国家政策机遇和吉茶高速开通机遇，按照.打造百亿旅游产业.目标，实施.一体两翼.战略，全州旅游产业呈现快速发展的良好势头。1-7月，全州共接待游客1046.62万人次，实现旅游收入56.97亿元，分别较去年同期增长28.91 %和28.12%，完成年度目标的58.1%和56.9%。其中入境游客8.33万人次，同期比增14.6%。凤凰古城、芙蓉镇、德夯分别实现门票收入9463万元、2352万元和1622万元，今年旅游总收入可望跨越100亿元。上半年，全州旅游工作取得了显著成绩。
... ㈠发展环境日渐趋好。一是多重政策机遇叠加。.十二五.期间是我州旅游产业的关键建设期，我州旅游产业发展面临多条高速开通、国家实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点、湖南省实施湘西大开发和大湘西生态文化旅游圈建设等多个战略支持、多重优惠政策叠加的黄金机遇期。二是各级领导高度重视。去年以来，贾庆林主席、李克强副总理、回良玉副总理、温家宝总理等党和国家领导人以及中央各部委和省委书记周强、省长徐守盛等领导密集来州调研视察。温家宝总理还作出了.设立武陵山片区旅游产业投资基金，推进旅游产品多元化开发和民族文化旅游发展.的重要指示，给我州旅游产业发展带来了重大战略机遇。三是政府主导力度加大。州委、州政府于2月底专门召开了全州旅游工作会议，州委常委会、州政府常务会、州长办公会多次专题研究旅游工作，州委、州政府、州人大主要领导多次督导重点旅游项目，专题听取旅游工作汇报，分管领导亲自开展旅游招商，旅游节会等工作。先后有上海景域集团、北京巅峰智业集团、山东鲁商集团、湖南华天集团等来州考察旅游项目或签约。各县市均成立旅游产业发展领导小组，加强组织领导，加大投入，加快实施一系列旅游重点项目建设。
... ㈡项目建设成效显著。上半年，全州启动旅游在建和续建项目共66个，涉及投资额达129.48亿元。一是凤凰旅游龙头建设不断加快。1-7月完成投资近3690万元，凤凰十大文化旅游产业项目完成投资2830万元。投资1300万元完成古城夜景亮化三期和沱江风光带三期工程，投资1600万元的.风、雨、雪、雾.4座景观桥即将完工，城北旅游停车场及游客接待中心一期完成投资600万元，拟投资55亿元的烟雨凤凰项目年内动工。二是吉首集散中心、乾州景点圈建设进展明显。1-7月完成投资近6000万元，全面推进矮寨奇观景区和乾州古城核心景区项目建设，吉斗寨游客服务中心完成投资860万元，峒河绿道建设完成投资2400万元，德夯核心景区提质改造基本完工，乾州古城河东停车场基本完工，.湘西坊.能工巧匠创业园正在施工。泸溪县总投资6120万元的涉江楼项目已完成主体，投入580万元的橘颂塔进入扫尾阶段，投入2700万元的辛女广场完成辛女雕像、休闲长廊建设。三是芙蓉镇景点圈建设强势推进。1-7月完成投资1.47亿元，老司城景区投资2199万元完成.子孙永享牌坊.建设等工程。猛洞河景区投资1700万元完成抚志到哈尼宫公路提质改造，抚志停车场建设已完成。芙蓉镇完成古镇风貌整治、新游线景观打造、民居改造、游客服务中心及停车场项目建设。投入2876万元的河西到坐龙峡到红石林旅游公路已通车。红石林投入686万元建成停车场、门票站及会议中心。坐龙峡已投入360万元进行停车场、门票站和游道改造。四是里耶景点圈建设同步跟进。里耶古城1-7月完成投资3659万元。里耶古城垃圾场项目和中孚北街整治项目已竣工。长沙街整治工程已完成投入1400万元。惹巴拉景区投入650万元完成了土家冲天楼、停车场等项目。乌龙山国家地质公园投入480万元建设游客接待中心等项目。花垣县投入5300万元完成从文大道、翠翠岛等工程。保靖县吕洞山投入2161万元完成水夯公路、游道和民居改造等，酉水民俗风光带完成投入1200万元。
... ㈢创品夺牌有序推进。一是创建成效明显。目前全州成功创建国家等级景区7家，其中4A级景区4家，3A级景区2家，2A级景区1家。凤凰县成功申报为全国、全省旅游强县城，里耶镇为全国特色景观旅游名镇，芙蓉镇为省级特色旅游名镇，老家寨、早岗村、德夯村、张家坡村、老司城、捞车村、夯沙村为特色旅游名村，泸溪军亭界度假山庄等11个星级乡村旅游景区。二是申报力度加大。今年重点创建芙蓉镇、猛洞河、矮寨奇观3个国家4A级景区，已向省旅游局上报申报材料。7月28日，芙蓉镇、猛洞河两个景区创4A级景区工作，省局已进行了初评。启动永顺县创建全省旅游强县、山江镇、边城镇2个特色旅游名镇、冬就村等8个特色旅游名村和一批星级乡村旅游景点创建工作。三是建设步伐加快。全州制定了国家等级景区和.3521.工程五年规划和年度计划，各主要景点都在不断加快景区建设和完善配套设施，争创国家等级景区旅游品牌。凤凰古城和矮寨奇观景区拟创建国家5A级景区，坐龙峡、红石林、边城茶峒、里耶古城等景区拟创建国家4A级景区。不断丰富和完善.神秘湘西.特色旅游产品体系。
... ㈣宣传促销成果丰硕。今年来，全州旅游宣传促销工作扎实开展，提升了旅游景区知名度和美誉度。一是节会活动精彩纷呈。策划并举办了.矮寨大桥通车庆典暨矮寨奇观景区旅游扶贫开发项目开工仪式.、中国.红石林.杯茶歌大赛、中国芙蓉镇土家族社巴节，.华彩湘西.心连心艺术团湘西州慰问演出、中国凤凰四月八苗族跳花节等众多活动，启动了凤凰国际大奖赛双年展大手笔宣传活动。二是大湘西旅游联盟工作有序开展。召开了大湘西旅游经济协作区合作联盟工作座谈会，对首届中国•大湘西全国大赛进行发布工作，完成了大湘西旅游网站改版。并于6月上旬在重庆举办了大湘西重庆旅游推介会，湖南卫视等20多家主流媒体对活动进行宣传报道。三是积极开展市场促销。召开了全州旅游市场开发工作会议，举办了春季旅游市场启动仪式，组团参加2012中国欢乐健康游主题旅游年港澳地区主题推广活动，共发放旅游宣传资料3万余份。组团参加2012中国青岛国内旅游交易会。针对大西南客源市场在重庆举办了湘西旅游专题推介会，参加省旅游局组织的5.19中国旅游日宣传活动，完成重庆武隆等地踩线活动。四是对外宣传力度加大。在《湖南日报》、《团结报》、《旅游报》等杂志和湖南旅游网等各级媒体刊发各类信息150余篇（次），完成吉茶、吉怀高速公路沿线10块旅游户外广告牌设置工作。
... ㈤行业管理不断加强。着力整治旅游环境，提高服务质量。一是开展行业创建。贯彻落实国家、省级旅游行业标准，创建三星级宾馆1家，二星级宾馆1家，新批旅行社2家，评选出年度最佳旅行社、星级饭店。评选并表彰全州.十大旅游行业标兵、十大旅游诚信企业.，启动全州诚信企业创建活动。成功推报大华腾辉旅行社导游彭英生为全州.十佳杰出青年.，并获得全省导游大赛三等奖。全方位推介了大湘西国际旅行社导游员杨欢为 .中国最美导游.，并获得.湖南省导游职业道德奖.。二是整治旅游市场。在全州旅游行业开展以.好环境、好风景、好心情，游客满意在湘西.三好一满意主题活动，全面规范整治乡村旅游景点。加大旅游投诉查处力度，共受理各类旅游投诉32起，投诉咨询8起，为游客挽回经济损失73005元，州级旅游投诉案件办结率和游客满意率达100%，努力维护游客的合法权益。开展2次全州旅游法规宣传活动，开展五区整治安全月活动暨旅游市场联合执法检查活动。规范旅游客运市场秩序，规范旅行社经营行为，规范导游执业行为，强化景区（点）、宾馆、客栈监督管理。三是强化人才培训。举办了第三期民族文化知识培训、持证导游年审培训、乡村旅游管理人员培训和旅游统计人员培训，培训人次达到1200余人，组织开展2012年全国导游员中级导游考试工作。
... 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全州旅游产业转型升级和提质增效的进程中，还有一些工作需要继续加强和改进：一是目标任务有差距。上半年旅游总收入虽然实现了高速增长，但对照今年旅游收入100亿元的目标任务，与时间过半任务过半仍有差距，尤其是一批旅游重点建设项目进度还比较慢，国内客源市场和入境游市场开拓力度不大，下半年的工作压力还很大。二是基础设施和配套设施不完善。常吉、吉茶高速相继开通，我州旅游大交通有所改善，但景区之间道路不畅，如吉首—凤凰、花垣—里耶、芙蓉镇—永顺等连接景区环线公路等级不高，可进入性差。我州旅游接待设施不足，目前各县市高星级酒店建设滞后，全州没有一家五星级酒店，全州三星级宾馆8家，1138间房、2095个床位；四星级宾馆2家，831间房、1553个床位。满足不了高品质团队和重大会议的接待需要。我州旅游配套设施滞后，凤凰古城、德夯、芙蓉镇等主要景区游客接待中心、停车场、旅游星级厕所和旅游标示标牌等设施还不完善，不能满足旅游接待的需要。三是协调管理不到位。凤凰老家寨民居改造、龙山惹巴拉风雨桥装饰等一些项目标准低，没有完全按规划执行，出现与整体景观风貌不协调、游客满意度低等现象。猛洞河、矮寨奇观、里耶古城等景区由于一边建设、一边经营，造成景区及周边秩序不整洁、交通不畅、环境卫生较差等现象。部分景区景点和一些涉旅经营户素质不高，经营行为欠文明，损害旅游环境和形象的事情时有发生，严重影响湘西旅游的声誉。四是工作发展不平衡。从上半年全州旅游总收入和接待人次来看，有的县市增幅较慢，甚至低于全州平均增幅水平。而且在发展旅游产业过程中缺乏具体有力的政策措施，工作抓手不强。这些不足和差距，需要我们在今后工作中，进一步创新工作举措，加大工作力度，努力加以克服和解决。.
... 二、下半年工作安排
... 根据上半年全州旅游产业发展态势和当前面临的形势，下半年，我们必须按照州委、州政府的统一部署，按照年初旅游工作目标任务，切实增强工作的主动性、创造性，坚决完成全年工作任务。..要重点抓好以下几个方面的工作：
... ㈠进一步抢抓发展机遇。抢抓国家政策机遇，认真学习省委、省政府出台的《关于建设旅游强省的决定》和《湖南省.十二五.旅游发展规划》。争取州委、政府尽快出台《关于加快旅游产业建设的若干意见》、《关于促进湘西州旅游产业发展的奖励办法》等政策文件。进一步向上争取武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点旅游重点项目，有序推进凤凰旅游龙头、吉首旅游集散中心、乾州、芙蓉镇、里耶三大核心景点圈建设，加快全州旅游产业转型升级提质增效步伐。
... ㈡进一步强化目标管理。下半年，全州旅游行业要紧紧围绕今年州委、州政府确定的旅游产业发展工作思路、重点工作和.百亿旅游产业.的目标，各县市对照州旅游产业领导小组下发的《2012年度县市旅游产业发展情况考评实施细则》，来一次全面的回头看，查漏补缺。年底，针对8个县市，州委每年抽调8位常委领导带队到县市进行几次大的目标任务管理工作检查验收，并进行评比。这里恳请各县市进一步明确责任，强化动态管理，促进各项工作的落实。
... ㈢进一步加快项目建设。按照全州旅游产业发展.11236.的工作思路，以等级景区创建和.3521.工程创建为抓手，积极筹措建设资金，抢抓施工进度。加快凤凰县10大文化旅游产业项目、芙蓉镇景点圈15个旅游设施项目、吉首市30个重点项目，以及龙山里耶古城、永顺老司城、古丈红石林和坐龙峡、花垣边城、泸溪沅水风光带、保靖吕洞山等一批重大项目建设进程，推动全州旅游景区上规模、上水平、上档次，加快全州旅游产业转型升级提质增效的步伐。
... ㈣进一步完善基础设施。加快建设以道路交通为主的基础设施建设，启动张花高速涉及猛洞河、里耶、不二门等重点景区的旅游通道建设；完善抚哈旅游公路、河西至坐龙峡至红石林等旅游公路建设。抓紧配套设施建设，完成凤凰城北旅游停车场、德夯景区停车场、坐龙峡景区停车场项目。加快建设好芙蓉镇游客服务中心、凤凰古城游客服务中心。实施景区公厕创星达标工程，力争全州景区点旅游公厕星级达标率80%以上。
... ㈤进一步加大创建力度。全州各景区要对照《旅游景区质量等级的划分与评定》、《旅游景区质量等级评定管理办法》以及省.3521旅游创建工程.等行业标准，基本达到.十个一.的要求，即：一个实用的游客中心、一个生态停车场、一张规范的旅游导览图、一块两种语言文字以上的全景牌、一批高标准的旅游厕所、一条覆盖景区的无线宽带网、一本有吸引力的导游词、一个人性化的自助导览系统、一种有特色的旅游纪念品、一批有文化品位的旅游标识牌。通过创建和提升一批国家等级旅游景区，不断丰富我州旅游产品体系，提升全州旅游产业的整体发展水平。
... ㈥进一步优化旅游环境。加强景区标准化、规范化和常态化管理，完善旅游市场联合执法检查机制，加大景区周边秩序、景区道路交通秩序、景区及周边环境卫生、无证黑导及欺客宰客等现象的整治力度。专题研究以凤凰古城为重点的旅游经营机制、游客反映和旅游安全等问题。在全州旅游行业扎实有效地开展好风景、好环境、好心情，游客满意在湘西的.三好一满意.活动、旅游企业诚信创建和广泛开展向杨欢同志学习的活动。开展神秘湘西.诚信旅游百家创建.活动，构建诚信旅游服务体系，组建.湘西旅游服务联盟.，整合吃、住、行、游、购、娱各个旅游要素，为游客提供旅游咨询、投诉、救援等全方位的信息和服务。
... 三、关于当前的几项工作
... 1、参加.2012中国湖南（第三届）旅游产业博览会.。.2012中国湖南（第三届）旅游产业博览会.将于9月14日于16日在长沙红星国际会展中心举办。此次博览会档次高、活动丰富、参展参赛范围广泛。我们于7月30日召集8县市旅游局长召开了专题会议进行了部署，今天又专门把相关活动文件给各县分管领导再印发一份，这里也再次恳请各县市高度重视，安排专门的工作经费，切实做好参展参赛工作，争取获得好的成绩，全面推介展示各县旅游形象。
... 2、做好芙蓉镇、猛洞河、德夯等级景区创建工作。芙蓉镇、猛洞河两景区创建国家4A级景区已于7月28日通过省局检查组的初评，并已上报了国家旅游局。矮寨奇观景区正在编制创建文本，积极与省局联系。今年列入创建计划的芙蓉镇、猛洞河漂流和德夯三个景区要严格按照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准和相关评分细则，抓紧整改并完善资料，注重细节，注重管理与服务，并形成长效机制，完成年度创建任务。
... 3、做好.2012年中国湖南国际旅游节.接待工作。.2012年中国湖南国际旅游节.将于9月12日至18日举行，开幕式将于9月12日晚在郴州资兴东江文化广场举行。旅游节期间，8县市及重点景区要配合这次旅游节，开展独具特色、风格各异的旅游节会活动，并做好国际国内嘉宾的接待工作。尤其是吉首市一定要抓好具有轰动效应的矮寨大峡谷高空走钢丝、低空跳伞等营销活动。
... 4、抓好旅游安全生产工作。今年端午节以来，我州凤凰、德夯、坐龙峡等重点景区接二连三地发生涉旅安全事故，旅游安全形势严峻。目前，全州已经全面进入旅游旺季，各县市、各景区要针对客流高峰，尤其是十一黄金周长假，将会迎来客流高峰，一方面今年中秋为9月30日，长假期将达8天，时间较长，另一方面从今年国庆开始，法定的清明节、劳动节、国庆节、春节四个法定节假日，7座以下小车高速公路不收费，还将迎来自驾人流高峰的到来，请旅游职能部门和、各景区公司、各星级饭店立即开展全面的安全生产大检查，切实排除各种安全隐患，检查要做到全方位、全覆盖、不留盲点和死角，严防旅游事故的发生。
... 5、做好.大湘西.大赛评审工作。.大湘西.大赛即将截稿，组委会要认真做好参赛作品的收集、审核，组织评审专家认真评审作品，并开展好颁奖等工作。