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... 2011年12月20日，在北京举行的全国精神文明建设工作表彰大会上，花垣县地税局荣膺第三批“全国文明单位”称号，这是该局继2008年和2009年分别获评“省级文明标兵单位”、“全国税务系统先进集体”之后的又一殊荣。

　　是什么样的力量驱使一个基层科局级单位在文明创建的道路上步履铿锵，铸就如此的辉煌？ 隆冬时节，记者走进花垣县地税局找寻答案，感受其“聚财为国、执法为民、优质服务”的华美乐章。 　　

　　文明履职，勇当征管创新先行者　　

　　为国聚财，税收征管是关键。多年来，花垣地税局从创新税收征管机制入手，充分挖掘增收潜力，在为国聚财中走出了一条科学发展之路。

　　“早在2002年初，我们就着手加强信息化建设，提高地税征管科技含量。”该局局长彭先国说，在当时信息化整体水平较低的环境下，他们自筹资金150多万元，成功搭建内部信息网络，实现“无纸化”办公和数据信息集中处理。

　　大胆进行机构重设、业务重组和流程再造，并探索出一套以申报纳税为基础，以计算机网络为依托，集中征收、强化监管、重点稽查相结合的税收征管新模式，使征管质效跃上了新台阶。2006年，在花垣召开的全省地税征管工作现场会上，该局首创的“征、管、查”三分离模式被省地税局誉为“花垣模式”，在全省推广。

　　2005年起，该局着手建立“税管员初评、分局复评、县局终评”的纳税三级评估体系，实行日常评估为主、专项评估为辅，规范了税源管理，减少了税收流失，降低了征纳风险。2006年，该局所得税纳税评估工作经验在全国税政工作会议上交流。

　　锰锌“两矿”的采、选、冶及加工，是花垣的主体税源。该局在深入调研和反复测算验证的基础上，出台《矿产品税收管理办法》，利用县政府“矿业监控系统”，对矿产品行业税收实施电子监控，并强化委托代征、全额申报、纳税评估、重点稽查等“四道环节”的监管。2010年，全县营业税、资源税、企业（个人）所得税等三大主体税种，征收额分别达8295万元、6358万元和7818万元，实现了大幅增长。

　　依托现代技术提升科学治税水平，促进税收征管提质增效。目前，该局计算机配置率达到100%，实现省、州、县及企业的纵横微机联网。同时，大力推广“网上申报”、“税库银”、刷卡缴税、税控收款机申报等多种缴税方式，全县纳税人非现金交税比例达97%。　　

　　深化服务，争做纳税对象贴心人　　

　　转变服务理念，建立服务机制，丰富服务载体，创新服务举措……花垣地税局以建设服务型机关为目标，切实将纳税服务贯穿于税收征管的全过程，在征纳之间架起一座互通、互助、互动的桥梁，成为纳税对象的贴心人。

　　该局加强办税服务窗口建设，科学划分办税服务工作区域，推行“一窗式管理、一站式服务”，为纳税人提供舒适、便捷的办税环境；出台《纳税服务工作规范》，以“服务零距离、流程零障碍、质量零差错、对象零投诉”为准则，要求工作人员定期参与岗位培训，提升业务技能，为广大纳税人和社会公众提供优质高效的服务。2005年以来，该局连续6年共10次获评“纳税人满意单位”；2010年，其办税服务中心被授予“全省二十强”和全州唯一的“五星级办税服务厅”。

　　为不断提高纳税人的满意度，该局深化服务内涵，把“尊重纳税人需求、倾听纳税人心声、为纳税人解难”作为服务新理念，广泛开展“税务大走访”活动。全局近100名干部职工分批分期走进企业和个体工商户，面对面听取纳税人对地税工作的意见和建议，帮助解决生产经营遇到的困难和问题，构建起和谐的征纳关系。

　　在近3年的大走访活动中，该局累计为纳税人解决或解答疑难107项，征求意见或建议53条；按国家政策向上级呈报困难企业33户，减免税496万元；“西开”政策减免1户，减免税180万元；高新技术企业优惠1户，减免242万元；政策性退税2户，退税11万元；落实下岗职工再就业等税收优惠234户（次），减免税319万元。　　

　　公正执法，打造行业文明新形象　　

　　“收人钱，讨人嫌”。作为执法部门，如果作风不正，则会诚信扫地。长期以来，花垣地税局以公正、文明执法为抓手，锻造了一支作风优良、廉洁高效的干部队伍，树立了地税行业的良好形象。

　　“人人都是窗口，个个都是形象。”这是该局班子成员坚守的一种理念。为此，他们不断完善《绩效考核》、《廉政建设责任制》、《执法行为规范》等一系列制度，使队伍建设有章可循、有据可依，形成了一种务实、严谨的风尚。同时，全面推行积分管理机制，增强了干部敬业意识、创新意识、竞争意识和危机意识；每年举办依法行政专题讲座2至3期，提升了队伍的法律素质和文明执法水平。

　　在廉政建设上，该局每年有计划、有组织地开展先进典型教育、警示教育、法制教育，做到警钟长鸣；邀请纳税人及社会各界代表公开对税务干部进行测评，扎实开展“查风险、强内控、促廉政”活动，并对界定出风险等级进行公开“晾晒”，接受群众监督。多年来，该局干部队伍中没有出现一例违法违纪案例，大家守得住清苦、耐得住寂寞，以务实的作风铸造着一座座丰碑。

　　推行“阳光行政”，促进执法公开透明。该局认真梳理和规范政务公开事项，借助信息化网络平台，主动公开工作动态、政策文件、廉政信息等，加强行政执法权和管理权的监督，形成政务公开工作长效机制和公正执法保障体系，为开展“阳光征收”、“阳光执法”奠定了根基。

　　依法治税，公正执法，激发了税收增收潜力。2011年，该局共入库税收2.76亿元，占全县财政总收入的43.8%。　　

　　文化渗透，唱响构建和谐主旋律　　

　　机关院落干净整洁，草地林木清翠欲滴，亭台楼阁错落有致；老职工们仨仨俩俩，或闲庭信步，或吹拉弹唱……走进花垣地税局院内，映入眼帘的是一幅人与自然和谐相处的优美图景。10多年来，该局注重“以文载德，以文化人”，把具有特色的地税文化渗透到干部职工心灵之中，凝聚了人心，促进了地税事业和谐发展。

　　在抓好办公设施及院落硬件建设的基础上，该局大力培育“机关文化”、“庭院文化”、“楼道文化”。坚持每周一举行升国旗仪式，干部职工每个工作日都要做早操，并实行点名报到制；开办墙报、黑板报，大力宣传时事政策，及时推介本系统现出的好人好事；在宿舍区建立楼道长制度，由住户轮流值班维护庭院卫生；推行岗责绩效管理，通过树标兵、选能手，搭建干部职工展示自我的平台，激发了干部职工奋发进取精神。

　　该局设立了教育管理干部子女的专门机构，每逢双休日、节假日，都要开展形式多样的娱乐活动，对子女在校期间取得的各项奖励及升学考试进行表彰；定期举行老干座谈会，并号召年轻人与老干联系、学习，传承他们的优良传统和作风；积极开展扶贫帮困，累计为本系统生活困难家庭捐款18.5万元，为扶贫联系村各项建设出资102万元。

　　该局发挥党、团、工会等组织的作用，累计筹资50多万元，建起了健身房、乒乓球室、棋牌室、阅览室等多功能的文化活动场所，并成立了乒乓球、篮球、门球、书画、音乐等文娱活动小组。每逢下班或休息日，上至局领导下至普通职工，都集聚在一起，或歌或舞，或健身娱乐，或切磋技艺。同时， 每年以联欢会形式组织文艺展演，并推出选手参加全县性大型文体活动。

　　如今，“愉悦身心、感受文化、快乐工作”已成为花垣地税人的共同理念，全局形成了心齐气顺、健康和谐的浓烈氛围。