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... 中央决定在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点，国务院批复《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》，标志着武陵山片区区域发展与扶贫攻坚提升到了国家发展战略层面，是令湘西各族人民备受鼓舞的大喜事。得天时地利人和，我州迎来了前所未有的发展机遇。

　　武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，是一项全新的探索性、创造性工程。先行先试，关键在敢行敢试，敢想敢做，创新思维，创新模式，创新方法，在先行中创先示范，在先试中率先崛起。

　　在项目建设上先行先试。项目、大项目、重大项目是区域发展与扶贫攻坚的引擎。要围绕丰富的矿产、旅游、农产品、生物、中药材、水能风能等优势资源，大胆创意和策划重大产业项目。针对我州基础薄弱现状，大胆创意策划公路、铁路、机场、水库等重大基础设施项目。要突出生态恢复，大胆创意策划生态建设项目。要根据扶贫攻坚要求，大胆创意策划民生事业项目。要突破县市行政区域与行业分割，实行全州一盘棋，把小项目打捆整合成重大项目。要全力争取重大项目,加快实施重大项目。

　　在扩大融资上先行先试。要全力争取上级政府和部门资金,大胆推进以地生财,深入开展政银企合作,积极采用新模式新方式融资,实现资本市场直接融资新突破,注重引进战略资本。切实提高融资能力和水平，走多元化融资之路，努力在破解资金困境上实现大的突破。

　　在政策优势上先行先试。抓试点机遇，就是抓政策机遇，既要用好已提供的优惠政策，又要争取新的政策，把政策优势变为试点优势，把政策优势转化为发展优势和发展成果。要深入研究政策，研究实际，研究问题。实际的情况不明白，遇到的问题不清楚，可用的政策不知道，讲先行先试，只能是一句空话。我们决不能守着政策要政策，政策来了不会用。各地各部门各单位，都应对本地本行业的政策做一次认真的梳理，根据加快发展的要求，根据先行先试的精神，将政策用好用足。

　　在资源利用上先行先试。善用优势资源发展经济，把资源优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势，是加快我州发展的必由之路。要经营好土地，实现以地生财、以地拓城、以地招商、以地兴业。要加大土地储备力度，加大用地计划争取力度，加大土地管制力度，加大土地科学配置力度，推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变。要积极探矿，寻找新矿源，又要大力引进,利用好外矿资源，逐步实现进口锰矿石占全州矿石用量的50%以上。

　　在制度创新上先行先试。推进制度创新、体制创新、机制创新，这是先行先试的重要内容，是增强发展活力的保证。要努力推进扶贫制度创新,推进企业制度创新,推进政府管理制度创新。在探索中找出路、在应变中求突破、在创新中促发展，把体制机制的优势转化为发展环境的优势，为跨越发展提供强大的动力。

　　在开放合作上先行先试。要推动开放合作，深化与周边地区的片区合作。探索与发达地区合作新模式。抓紧筹建海关、商检、口岸机构，提高湘西对外开放水平。要用世界的眼光和战略思维谋划发展，充分利用国内外两个市场、两种资源，实现可持续发展。

　　大胆先行先试，勇于探索创新，实现率先崛起，必须进一步解放思想。我们要秉承敢为天下先的精神，进一步开阔眼界和思路，大胆闯、大胆试，积极探索有利于发展的思路和办法，培育开放、宽松的创新环境，理直气壮地支持干事者、旗帜鲜明地褒扬创新者，形成敢思敢想、敢闯敢干、敢作敢为、生动活泼的发展局面，充分激发广大干部群众的创业激情，奋勇争先，抢占先机，跨越前进。