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　　2011年.十一.黄金周已圆满落下帷幕。由于县委、县政府提前部署，指挥得当，各涉旅部门狠抓落实，本次.十一.黄金周凤凰县实现了.安全、秩序、质量、效益.四统一目标。据统计，10月1日至7日，全县共接待游客20.97万人次，实现旅游总收入1.47亿元，门票收入925.11万元，同比增长3.33%、6.77%、3.84%。
　　一、主要特点
　　1、客源结构进一步优化，短长搭配呈多元化趋势。游客构成虽仍以省内长株潭、广东及周边鄂、渝、川、黔等省市传统短线游客为主，但随着.中国最美丽的小城.——凤凰对外知名度的不断提高、旅游产品的日益成熟、旅游促销活动的深入开展，今年的客源结构发生了一定变化，中远程自驾游长线游客明显增多，北京、安徽、河南、江苏、浙江等省外游客大幅度增长，俄罗斯、意大利、韩国等境外游客也逐渐增加，这种客源结构，反应了凤凰旅游呈良性发展趋势，辐射范围越来越大，并正逐步成为国际一流旅游目的地。
　　2、自驾车游十分火爆，散客比重大。本次黄金周，从10月3号起，天气逐渐转晴，适宜自驾出游。栗湾、县政府、老一中停车场及凤凰路、桔园路、南华路、建设路等游客高峰期指定临时停靠路段停满了外地自驾车，县财政局、农行、检察院等有停车场的单位也停满了车辆。10月3-5日，凤凰旅游迎来了游客高峰，每天均达4万多人次，车辆2000多辆。自驾游增多，散客比重增加，改变了过来散客和团队游均衡的格局。
　　3、乡村游火爆，体验式旅游欢乐多。由于黄金周中后期天气晴朗，吸引了众多游客奔走乡村旅游景点，乡村游村寨人潮涌动，十分火爆。在苗族文化浓郁的勾良苗寨，日均接待游客约1500人，苗族文化表演让游客大开眼界，每天数次加场；山江镇千潭苗王洞景区，日均接待游客近2000人，在重阳佳节举办了打糍粑、杀年猪等苗族传统活动，游客亲自上阵体验，直呼过瘾。据统计，黄金周期间，全县乡村游共接待游客8.13万人次，门票收入604.59万元，同比增长49.6%。
　　4、部署得当，黄金周在高位运行中平稳过渡。本次黄金周人数、车流量均超过历史最高水平，交通运输、停车场承载力、数万人住宿等问题均是一场严峻考验。县委、县政府未雨绸缪，提早部署，调集旅游、公安、交警、执法、交通、沱江镇等单位近千人，奋战在旅游接待第一线，妥善处置车辆疏导、停放和游客分流等工作。旅游、物价、工商、交通、执法等部门开展旅游联动执法，及时处理旅游投诉，打击价格虚高，有效保障旅游秩序，维护游客权益。
　　二、主要措施
　　1、领导高度重视，精心部署。9月28日，副县长田小平主持召开了县直各部门及主要涉旅乡镇、各星级饭店、重点接待景区负责人等参加的 .十一.黄金周旅游工作会议，会议对备战.十一.黄金周工作进行了全面详细的安排，要求以.十一.黄金周工作为突破口，要加强市场监管，狠抓价格控制，处理好游客投诉，严肃查处.黑导.、宰客等行为，要求游客投诉中心快捷、优质、高效的受理游客投诉，物价、交通、旅游等部门做表态发言，做了庄严承诺；县委常委、宣传部长吴瑞平在会上做了重要讲话，要求结合今年.十一.黄金周客流量大幅增加及自驾车旅游增多的现象，认真做好各项工作，努力营造.繁荣祥和、安全有序.的假日氛围，要求涉旅各部门要做到服务到位、管理到位、措施到位，确保.十一.黄金周期间，实现.安全、秩序、质量、效益.四统一目标，为游客提供最佳的旅游环境，让游客满意在凤凰。
　　2、全力疏导交通，确保畅通有序。.十一.黄金周期间，为做到交通通畅，副厅级干部、县委书记张永中，县委副书记、县长罗明，县委常委、宣传部长吴瑞平，县委常委、常务副县长赵海峰，副县长田小平等在家县领导亲自深入一线，统筹协调、指挥 .十一.黄金周各项工作。领导的示范带头作用，使全体工作人员深受鼓舞，精神振奋，大家纷纷表示，要竭尽全力为游客服务，确保黄金周安全过渡。为缓解车流、客流过大的状况，县政府在县委、城北、红旗新区、土桥垅等开辟5个临时免费停车场，旅游大巴不进城，统一调度16辆公共汽车免费接送游客；交通部门加强旅游车辆运营监管，加强路况车况的检查维护，严厉查处违章违规运营。公安、交警、交通、旅游等部门本次黄金周全力奋战，在209国道入城三岔口、吉信段、西门峡危桥处安排大量人力负责道路疏导、安全工作，确保道路畅通。
　　3、落实安全措施，保障旅游安全。县委、县政府组织旅游等相关部门对景区景点旅游设施设备、餐饮、交通等进行全面检查，协调执法、公安、交通、消防、交警、卫生、工商等相关职能部门，根据凤凰规范整治旅游市场工作职责划分，落实安全生产责任制，制定了应急预案。县假日办积极落实.十一.黄金周工作会议精神，成立以假日办主任、旅游局局长任真君为组长的.十一.黄金周工作总领导小组。领导小组下设乡村旅游景区（点）整治组，旅行社、宾馆、旅游市场流动检查组，游客投诉调处组，免费旅游咨询服务组，办公室值班组，协调组等六个分组，各司其职，将责任落实到人。消防部门对饭店宾馆、旅游娱乐场所的安全隐患进行排查，严防火灾事故发生。工商、卫生、食品药品监管部门加强了对旅游餐饮的监管，确保饮食安全。
　　4、整合力量，全力为游客提供优质服务。旅游局在城北、红旗新区、民俗园、南华门、天下凤凰大酒店、凤凰广场等进出县城的几个主要路口设立免费咨询服务台，组织100余名志愿者，身披红绶带为游客提供全方位的咨询与帮助；假日办、旅游局编写印制《凤凰旅游服务指南》、温馨提示、.十一.黄金周城区内车辆管理公告等宣传资料8万余份；在道门口、北门码头、虹桥、南华门、南华桥下、凤凰广场等客流集中地，摆放10块温馨提示、安全提示牌，告知游客安全出游；在凤凰旅游信息平台上发布城区内车辆管理公告，公布政府批准景区（点）名称及价格，更新旅游信息动态、天气状况。公安局安排流动警车在人流密集处来回巡逻，提高见警率。创卫办开展.创卫.大行动，督促各单位全面打扫清洁卫生，并进行检查评比，有效地改善了凤凰的整体卫生环境。环卫所调整古城区垃圾清运时间，清运时避开游客高峰期，改为晚上或清晨游客少时清运，加强了城乡结合部、背街小巷的卫生保洁工作,展现在游客面前的，是一个干净、古朴、美丽的新凤凰。
　　5、重拳整治价格虚高，坚决打击乱涨价现象。为解决以往黄金周价格虚高问题，县物价局、旅游局、工商局三部门联合下发文件和通知，实行价格临时干预机制，规定每间客房的最高限价，停车实现政府定价收费，必须将最高限价制作成公示牌，张贴于醒目处，接受社会监督，一旦有违反情况出现，迅速予以坚决打击。此举彻底改变了历年黄金周住宿、停车乱涨价的乱象，价格得到有效控制，价格投诉大幅度减少，切实维护了游客权益，获得了广大游客的好评。
　　6、加强节日值班，及时处理突发事件。节日期间，旅游局主要领导带队，天天对星级宾馆、旅行社、乡村游景点进行不间断检查，督导旅行社不得推出含有安全隐患的旅游线路，要求涉旅企业法人代表、总经理保持24小时通讯畅通，有突发事件第一时间上报。物价、安监、工商、执法、商务、受理游客投诉中心等重要部门安排专人坚持24小时值班，保证有领导同志在岗带班。
　　三、存在的不足
　　1、接待能力严重不足。由于游客太多而凤凰县床位数有限，不能满足游客住宿的需要，造成部分游客在参观完景点后不得不去周边的吉首、麻阳、铜仁等地住宿，游客感觉不太方便。
　　2、旅游停车场容量有限，自驾车摆满街道。由于每天均有数千车辆进出凤凰，停车场严重缺乏，大多数自驾车只能停放在道路两旁，造成道路更加狭窄，容易发生拥堵，给人们出行带来较大不便。
　　3、涉旅纠纷多，投诉较多。10月1-7日，受理游客投诉中心共接到游客投诉50起，经过工作人员全天候的努力，案件处理率100%、游客满意率98%。游客投诉虽然与去年相比大幅度下降，但旅游市场规范管理、综合整治还有待加强。
　　四、下步打算及建议
　　1、加快旅游配套基础设施建设步伐。推进吉怀高速、凤大高速、209国道、308省道绕城、下沱线、吉信绕镇线公路建设，构建方便快捷的旅游大通道；加快推进五星级酒店群建设，切实提升凤凰旅游接待服务能力；尽早启动生态旅游停车场建设，彻底解决停车难问题；积极实施游客接待中心和星级旅游厕所建设，不断满足游客的需求。
　　2、加大旅游市场综合整治力度。采取有效措施，开展乡村旅游景区点、价格、运输车辆、旅游产品质量、环境卫生、旅行社、星级宾馆及家庭客栈等专项整治，进一步优化旅游环境。
　　3、加强旅游商品深加工力度。根据我县现有旅游纪念产品档次低、附加值低、良莠不齐的状况，制定优惠政策，科学规划和建造旅游购物场所，引进有实力的企业，加快姜糖、血粑鸭、猕猴桃等旅游纪念品、工艺品和土特产品等民族特色旅游商品深加工的步伐，提高精品旅游商品收入在旅游业收入中的比重，促进我县旅游业的快速、持续发展。
附：2011年.十一.黄金周旅游数据统计汇总表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　凤凰县假日办
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　凤凰县旅游局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一一年十月七日